Статусы репатриантов - Тошав хозер, эзрах оле и другие

В 2008 году, в честь 60-летия провозглашения независимости Государства Израиль, была запущена программа, направленная на привлечение покинувших страну израильтян на историческую родину. Правительство приложило огромные усилия для того, чтобы создать бывшим соотечественникам привлекательные условия для возвращения. И это принесло отличные результаты: количество вернувшихся значительно возросло.

• в 2007 в Израиль вернулось 5 416 человек;
• в 2008 – 9 382;
• в 2009 – 11 182;
• в 2010 – 9 114;
• в 2011 – 9 172.

Что касается репатриации, то с начала 2000-х годов и вплоть до 2022 года она оставалась достаточно стабильной и составляла 15-20 тысяч человек в год. В 2022-м году число желающих получить гражданство Израиля резко увеличилось и составило 70 282 человека. Из стран бывшего СССР репатриировались 62 759 евреев и членов их семей. Точная статистика по 2023 году пока не опубликована, но вряд ли она окажется намного меньше: по состоянию на октябрь 2023 года в Израиль прибыло 43 000 репатриантов, и ещё несколько тысяч заявок находилось в обработке.

Что такое статус репатрианта

За общим названием «репатриант» скрывается несколько различных категорий еврейских иммигрантов. Среди них есть те, кто приезжает в страну впервые, и те, кто возвращается после долгого отсутствия. Есть взрослые и несовершеннолетние, родившиеся в Израиле и за границей. По этой причине Министерство алии и интеграции присваивает каждому отдельный статус.

У любого из таких репатриантов есть одно безусловное право – проживать в Израиле. Исключения распространяются лишь на тех лиц, которые представляют угрозу для общественной безопасности или здоровья населения. Но права репатриантов на льготы, которое им предоставляет израильское государство, будут отличаться в зависимости от статуса.  

Оле хадаш

В Законе «О возвращении» сказано о том, что каждый еврей, включая его супруга или супругу, детей, внуков и их супругов, имеет право совершить репатриацию в Израиль. Министерство внутренних дел страны присваивает ему статус нового репатрианта, или «оле хадаш» (עולה חדש).

Репатрианты, или «олим хадашим» получают право на особую помощь, которая предоставляется им Министерством алии и интеграции (Мисрад клита) и различными государственными ведомствами и организациями – в частности, Министерством строительства или Управлением по делам студентов-репатриантов.

Олим хадашим также имеют право на многочисленные льготы, в том числе – по уплате налогов. Они предоставляются на срок до 10 лет.

Оле горер закаут

Вернувшиеся израильтяне, которые до отъезда за границу прожили в Израиле менее 10 лет и не успели воспользоваться всеми льготами, могут получить статус «оле горер закаут» – репатриантов с продлёнными правами. Чтобы уточнить свой статус при возвращении в страну, им нужно записаться на приём к консультанту по интеграции через портал GoVisit.

В 2022 году израильское правительство инициировало программу особой помощи в виде денежного пособия для новых репатриантов и возвращающихся жителей. Пособие было направлено на оплату аренды жилья и составляло 2 300 шекелей в месяц для одиночки и 2 900 шекелей – для семейной пары. Репатрианты со статусом «оле горер закаут» могли получить его в том случае, если прожили в Израиле не менее 6 лет и относились к категории лиц, не имеющих жилья. Срок действия программы истёк 31 декабря 2022 года.

Тошав хозер

Государство Израиль поощряет своих граждан, живущих за границей, возвращаться в страну, и предоставляет им разнообразные льготы. Статус возвращающегося резидента каждое ведомство определяет по-своему. В частности, различные подходы используются для вопросов, связанных с налогообложением и национальным страхованием. Министерство алии и интеграции оперирует понятием «тошав хозер», что означает «вернувшийся житель», или תושב חוזר на иврите.

Если говорить вкратце, то вернувшимся жителем может считаться гражданин Израиля в возрасте старше 17 лет, который в прошлом проживал в Израиле и находился за границей не менее 2-х лет. Но при определении статуса «тошав хозер» должно быть учтено большое количество других факторов. В частности:

• В последние 2 года пребывания человека за границей (для предпринимателей – 3 года, для учёных – 5 лет) продолжительность визитов в Израиль не превышала 4 месяца в году
• Нахождение за границей не было связано с командировкой
• Возвращающийся не выполнял за границей обязанности представителя Государства Израиль, правительственных учреждений или госкомпаний
• Возвращающийся не был сотрудником зарубежного представительства «Сохнут», Еврейского национального фонда, Всемирного сионистского движения и других организаций подобного толка
• Человек не получал ранее помощь от Министерства алии и интеграции, или получал её более 10 лет назад, после чего прожил за границей не менее 6 лет.

Те граждане Израиля, которые планируют вернуться в страну, для получения статуса «тошав хозер» должны примерно за 6 месяцев до переезда подать заявку на проверку своих прав. После возвращения им следует заполнить анкету и форму на сайте Министерства алии и интеграции. К заявке прилагается фотография паспортного формата и выписка с банковского счёта.

Тошавим хозрим (множественное число от «тошав хозер») получают поддержку от Министерства алии и интеграции. Объём помощи зависит от количества лет, проведённых за границей:

Вернувшийся израильтянин, который прожил за границей более 10 лет, получает статус ветерана, «тошав хозер ватик», который предусматривает дополнительные налоговые льготы. На специальные финансовые гранты от Министерства алии и интеграции могут рассчитывать профессиональные спортсмены и тренеры, солдаты-одиночки, находящиеся в кризисной ситуации граждане.

Эзрах оле

«Эзрах оле» (אזרח עולה) – человек, родившийся за границей от родителей или родителя с израильским гражданством и получивший статус гражданина по праву рождения, в силу статьи 4 «алеф», п. 2 Закона «О гражданстве».

Статус «эзрах оле» имеет значение только применительно ко льготам, которые вернувшийся получает от Министерства алии и интеграции (Мисрад клита), Таможенной службы и Министерства строительства. Мисрад клита предоставляет «эзрах оле» такой же объём помощи, как и репатриантам.

Катин хозер

Несовершеннолетний со статусом «катин хозер» будет застрахован в Битуах Леуми как новый репатриант.

Дети «вернувшихся жителей», не достигшие 18 лет, при возвращении в Израиль получают статус «катин хозер» – «несовершеннолетний вернувшийся» (на иврите – קטין חוזר).

Чтобы подтвердить право на получение статуса «катин хозер», нужны удостоверение личности и заграничный паспорт. В последнем должна стоять отметка о том, что несовершеннолетний покинул Израиль в возрасте до 14 лет. Понадобятся также загранпаспорта родителей с проставленной датой выезда из страны и документы, которые подтвердят пребывание ребёнка за границей. Для детей, которые обучались в Израиле по краткосрочным программам, потребуются соответствующие справки.

Это не происходит автоматически и становится возможным только при соблюдении ряда условий:

1. Он покинул Израиль в возрасте меньше 14 лет;
2. Он прожил за границей не менее 4-х лет;
3. Он имеет израильское гражданство или право на репатриацию;
4. Его поездки в Израиль длились не более 4-х месяцев в году;
5. Его пребывание в Израиле продолжалось не более 6 месяцев в году при условии, что он обучался в ульпане, учебном заведении, иешиве, проходил добровольную предармейскую службу или участвовал в одной из программ Еврейского агентства;
6. Его родители не находились за границей в качестве представителя государства, госкомпании, правительственного учреждения, не работали там на частного израильского работодателя и не были сотрудником одной из международных еврейских или сионистских организаций.

Оле катин

Ещё один вид несовершеннолетнего репатрианта – это «оле катин» (עולה קטין). Такой статус получают подростки, которые репатриировались без родителей.

Статус «оле катин» может быть присвоен несовершеннолетнему в одном из двух случаев:

1.  Он получил визу репатрианта через МВД Израиля в возрасте от 14 до 17 лет и репатриировался в Израиль без родителей
2. Он репатриировался без родителей до того, как ему исполнилось 14 лет, в первый же год поступил в интернат и обучался там до возраста 17 лет

В первом случае пособия и помощь от Министерства алии и интеграции (Мисрад клита) будут предоставлены подростку как репатрианту, в соответствии с его возрастом, а во втором – только после достижения им 17 лет. Несовершеннолетние со статусом «оле катин» получают корзину абсорбции и другие льготы от Мисрад клита: бесплатные курсы иврита, помощь с трудоустройством и организацией собственного бизнеса, субсидии на оплату обучения в вузах и так далее.

Мишпахат олим

Статус «мишпахат олим» (משפחת עולים) переводится как «семья репатриантов». За этим названием скрывается несколько вариаций, например:

• Мишпахат олим меуревет – смешанная семья;
• Мишпахат олим кшишим – семья с супругами-пенсионерами;
• Мишпахат олим хад-орит – неполная семья с несовершеннолетним ребёнком.

Под смешанной подразумевается такая семья, где супруги имеют различный статус: один из супругов – оле хадаш, тошав хозер или эзрах оле, а второй – израильтянин-старожил. Эта семья сможет рассчитывать на те же права и льготы, что и семья репатриантов, только в том случае, если совместный ребёнок (или один из детей) был рождён за границей.

Для получения помощи от Мисрад клита также должно быть выполнено одно из двух условий:

1. Общий ребёнок родился до репатриации;
2. Общий ребёнок родился после репатриации, но как минимум через год после того, как оба родителя покинули Израиль.

Супруг-израильтянин не может претендовать на индивидуальные пособия и льготы, если только он не является «эзрах оле». Каждый супруг будет получать помощь от государства по отдельности, в соответствии со своими правами и статусом.

Какие льготы дают различные статусы репатриантов в Израиль

Большая часть льгот предоставляется Министерством алии и интеграции. Это касается «корзины абсорбции» (пакета финансовой помощи), назначения пособия по обеспечению прожиточного минимума, бесплатных курсов иврита, содействия в поисках жилья и работы, профессиональной ориентации. На поддержку также могут рассчитывать солдаты, проходящие службу в израильской армии, и студенты, обучающиеся в учебных заведениях Израиля.

Часть помощи оказывается по линии Ведомства национального страхования, Таможенной службы, Министерства строительства.

Центр репатриации «Герцль» поможет разобраться с тем, какие права вам причитаются как репатрианту. Всевозможных грантов, субсидий и скидок так много, что в них легко запутаться. Люди зачастую перестают этим интересоваться спустя полгода-год после переезда в Израиль, и теряют сотни шекелей. С центром репатриации «Герцль» вы не упустите ничего. Мы сохраним вам не только время, но и деньги.